Durante esta semana se entrarán a definir puntos cruciales de las iniciativas de interés del gobierno Petro.
El Congreso retoma funciones después de una semana en la que la atención se la llevó totalmente la COP16; incluso los senadores y representantes se volcaron a los eventos en el marco de esta cumbre, como lo fue el Foro Interparlamentario. La reanudación de las tareas será bastante intensa, pues se entrará a definir el futuro de tres proyectos que le interesan al Gobierno.
Las iniciativas que se espera que tengan un importante movimiento en los próximos cinco días son las reformas del Sistema General de Participaciones (SGP), la judicial y la de salud. De estas, la única que tendrá un trámite oficial en su respectiva instancia es la primera, el resto serán discusiones en las oficinas de los legisladores y de los funcionarios del Gobierno en las que se tomarán decisiones que marcarán su futuro.
Después de la gran polémica que se dio durante toda la semana pasada, la plenaria del Senado retomará la discusión del proyecto para aumentar los recursos del SGP de aquí a 10 años. Está agendada para la sesión de hoy y se espera que se incluyan los acuerdos logrados en el seno del gobierno de Gustavo Petro para lograr el apoyo del primer mandatario al texto. Aunque ya se bajó un poco la agitación, todo apunta a que será un acalorado debate (ver nota anexa).
En cuanto a la reforma de la justicia, el proyecto no tiene ni siquiera la ponencia para primer debate, pero viene antecedido del debate de su artículo 7, en el que se proponen beneficios de rebaja de penas a los procesados por delitos graves contra niños, niñas y adolescentes. “En caso de celebración de preacuerdos y negociaciones entre la Fiscalía y el imputado o acusado, o de allanamiento a cargos, se concederá la mitad de la rebaja de pena prevista en los artículos 351, 352, 356-5 y 367 del Código de Procedimiento Penal”, dice el cuestionado punto del proyecto.
Este punto de la propuesta no tiene mucho futuro. Una constancia firmada por 120 congresistas ya hizo saber que no aguantará una votación, sea en la comisión o en plenaria. Gran parte de la polémica alrededor de este asunto es que su debate se da justo en una temporada en la que se han presentado varios casos de violencia contra menores de edad: los asesinatos de la niña Sofía Delgado, en Candelaria, Valle del Cauca, y del niño Alexis Delgado, en San Cayetano, Cundinamarca.
Frente a esta situación, el senador Carlos Fernando Motoa, ponente del proyecto, afirmó que “hay tres caminos que puede tomar la Comisión I. Uno, eliminar todo el artículo 7. Segundo, aprobar lo que presentaron los autores. Y, tercero, que es una propuesta que he presentado, mantener una especie de principio de oportunidad solamente cuando se trate de desmantelar bandas criminales”.
Desde el Ministerio de Justicia se ha defendido dicho punto como una herramienta para garantizar la resolución de casos en los que los menores son víctimas, pues hay un alto grado de impunidad.
Precisamente, se presume que entre mañana y el miércoles se defina el futuro de este artículo, así lo confirmó el senador Motoa. Los ponentes se reunirán para comenzar a discutir el texto que presentarán ante la Comisión Primera de Senado. Este punto será crucial para definir los apoyos que tendrá el proyecto.
Aunque ha habido gran polémica por el artículo en cuestión, la propuesta tiene buen recibimiento en el Legislativo. Como lo contó EL TIEMPO en la edición de este domingo, la reforma judicial ha generado tranquilidad en el Congreso pues viene impulsada por el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Gerson Chaverra, más allá de la participación de la ministra de Justicia, Ángela María Buitrago, y la fiscal Luz Adriana Camargo.
Si se elimina o adapta el artículo y se hacen otras modificaciones a otros puntos que generan resquemores, hay un ambiente favorable para que el proyecto tenga un trámite exitoso. De esta forma, se lograría un objetivo que ha tenido el gobierno de Gustavo Petro desde la época del exministro de Justicia Néstor Osuna.
La reforma de la salud también tendrá avances esta semana con la radicación de su ponencia para el primer debate en la Comisión Séptima de Cámara. Los ponentes comentaron que estaban haciendo los últimos ajustes para el texto final. Incluso se tuvo contemplado que la propuesta llegara el viernes de la semana pasada, pero los tiempos no lo permitieron.
El contenido de la propuesta será crucial para saber si el texto tendrá los cuatro debates para convertirse en ley o si nuevamente se archivará. A este aspecto de la ponencia hay que sumarle otra discusión en el Ejecutivo y es la posibilidad de radicar mensaje de urgencia para la reforma de la salud. Este diario supo que el asunto se había sondeado con varios congresistas y los ministros de Salud (Guillermo Alfonso Jaramillo) y del Interior (Juan Fernando Cristo) confirmaron dicha posibilidad.